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互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定

第一條　為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員涉稅信息，提升稅收服務(wù)與管理效能，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》，制定本規(guī)定。

第二條　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息等涉稅信息。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，是指《中華人民共和國電子商務(wù)法》規(guī)定的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者以及其他為網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等營利性服務(wù)的法人或者非法人組織；所稱從業(yè)人員，是指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以個(gè)人名義提供營利性服務(wù)的自然人。

第三條　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起30日內(nèi)或者自從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)域名、業(yè)務(wù)類型、相關(guān)運(yùn)營主體的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼以及名稱等信息。

第四條　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于季度終了的次月內(nèi)，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的身份信息、收入信息的具體類別和內(nèi)容，向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息以及上季度收入信息。

在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)從事配送、運(yùn)輸、家政等便民勞務(wù)活動(dòng)的從業(yè)人員，依法享受稅收優(yōu)惠或者不需要納稅的，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)不需要報(bào)送其收入信息?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)按照規(guī)定為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員辦理扣繳申報(bào)、代辦申報(bào)等涉稅事項(xiàng)時(shí)已填報(bào)的涉稅信息，不需要重復(fù)報(bào)送。

第五條　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的涉稅信息報(bào)送的數(shù)據(jù)口徑和標(biāo)準(zhǔn)，通過網(wǎng)絡(luò)等方式報(bào)送涉稅信息。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供安全可靠的涉稅信息報(bào)送渠道，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提供直連報(bào)送、上傳導(dǎo)入等接口服務(wù)，并做好政策解讀以及問題解答等咨詢服務(wù)。

第六條　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員涉稅信息，對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)稅收監(jiān)管需要，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)報(bào)送的涉稅信息進(jìn)行核查?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)已對(duì)其報(bào)送的涉稅信息盡到核驗(yàn)義務(wù)，因平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者或者從業(yè)人員過錯(cuò)導(dǎo)致涉稅信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確或者不完整的，不追究互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)責(zé)任。

第七條　稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開展稅務(wù)檢查或者發(fā)現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和相關(guān)方提供涉嫌違法的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的合同訂單、交易明細(xì)、資金賬戶、物流等涉稅信息，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和相關(guān)方應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的期限、方式和內(nèi)容如實(shí)提供。

第八條　工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉稅信息共享。通過信息共享能夠獲取的涉稅信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)重復(fù)報(bào)送。

第九條　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范保存平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員涉稅信息。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)獲取的涉稅信息依法保密，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定建立涉稅信息安全管理制度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，保障涉稅信息安全。

第十條　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定的期限報(bào)送、提供涉稅信息；

（二）瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)涉稅信息，或者因互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)原因?qū)е律娑愋畔⒉徽鎸?shí)、不準(zhǔn)確、不完整；

（三）拒絕報(bào)送、提供涉稅信息。

第十一條　稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送管理工作中有違法行為的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十二條　平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員在本規(guī)定施行前的涉稅信息，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)不需要報(bào)送。

境外互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)提供營利性服務(wù)的，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員涉稅信息。

第十三條　國務(wù)院稅務(wù)主管部門根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第十四條　本規(guī)定自公布之日起施行。

內(nèi)容解讀：

《規(guī)定》旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員涉稅信息，提升稅收服務(wù)與管理效能，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。《規(guī)定》共14條，主要內(nèi)容如下。

一是報(bào)送義務(wù)、內(nèi)容和時(shí)限要求。規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于季度終了的次月內(nèi)，向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息以及上季度收入信息。

二是免予報(bào)送的情形。規(guī)定平臺(tái)內(nèi)從事配送、運(yùn)輸、家政等便民勞務(wù)活動(dòng)，依法享受稅收優(yōu)惠或者不需要納稅的從業(yè)人員的收入信息，以及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員在《規(guī)定》施行前的涉稅信息，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)不需要報(bào)送。

三是減輕報(bào)送負(fù)擔(dān)的措施。明確扣繳申報(bào)、代辦申報(bào)時(shí)已經(jīng)填報(bào)的涉稅信息以及通過政府部門信息共享能夠獲取的涉稅信息，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)不需要重復(fù)報(bào)送，并對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供安全可靠的涉稅信息報(bào)送渠道、便捷的接口服務(wù)和政策解讀咨詢等作出規(guī)定。

四是涉稅信息的保密義務(wù)。規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范保存平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員涉稅信息；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)獲取的涉稅信息依法保密，建立涉稅信息安全管理制度。

此外，針對(duì)不同違法情形規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

答記者問：

問：請(qǐng)簡要介紹一下制定規(guī)定的背景。

答：黨中央、國務(wù)院高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場統(tǒng)一的稅收制度。近年來，我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展市場空間等方面發(fā)揮了積極作用。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)記錄的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息和收入信息，是開展稅收監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。但與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)流動(dòng)性和高虛擬化特征，稅收監(jiān)管缺乏有效信息，加之現(xiàn)行法律行政法規(guī)缺乏關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送的具體規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法及時(shí)全面掌握相關(guān)涉稅信息，有必要制定專門行政法規(guī)，建立健全互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)涉稅信息報(bào)送制度，提升稅收服務(wù)和管理效能，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造線上線下公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

問：制定這部行政法規(guī)的意義體現(xiàn)在哪些方面？

答：規(guī)定出臺(tái)對(duì)于健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅收秩序，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。一是有利于促進(jìn)稅收法治公平。規(guī)定將促進(jìn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員依法申報(bào)納稅，營造線上線下公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境。國家稅務(wù)總局前期在部分省市開展的試點(diǎn)表明，絕大多數(shù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的稅收負(fù)擔(dān)不會(huì)因信息報(bào)送而增加，而存在隱匿收入等情況的經(jīng)營者，其稅收負(fù)擔(dān)會(huì)回歸正常水平，這是稅收公平的應(yīng)有之義。二是有利于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。規(guī)定有助于推動(dòng)部門協(xié)同共治，促進(jìn)對(duì)平臺(tái)內(nèi)不當(dāng)經(jīng)營行為的及時(shí)有效監(jiān)管，更及時(shí)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)“內(nèi)卷式”競爭、虛假“刷單”騙取流量等不當(dāng)經(jīng)營行為，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)各類經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營、有序競爭、健康發(fā)展，更好維護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、從業(yè)人員及消費(fèi)者的合法權(quán)益。合規(guī)守信的企業(yè)特別是中小微企業(yè)，將在公平的市場環(huán)境中獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

問：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)報(bào)送涉稅信息的內(nèi)容和時(shí)限要求分別是什么？

答：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)按季度報(bào)送涉稅信息，應(yīng)當(dāng)在每季度終了的次月內(nèi)，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的身份信息、收入信息的具體類別和內(nèi)容，向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息以及上季度收入信息。按照這一要求，本規(guī)定施行后，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)將于今年10月份第一次報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息。為更好落實(shí)規(guī)定，國家稅務(wù)總局正在加緊制定有關(guān)配套公告，細(xì)化首次報(bào)送涉稅信息等具體安排，并將“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，做好政策解讀與培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在10月份順利完成首次報(bào)送涉稅信息的工作。

問：哪些涉稅信息是免予報(bào)送的，為什么？

答：規(guī)定對(duì)以下涉稅信息免予報(bào)送：一是在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)從事配送、運(yùn)輸、家政等便民勞務(wù)活動(dòng)的從業(yè)人員的收入信息。主要考慮：根據(jù)試點(diǎn)情況，這部分從業(yè)人員的收入因依法享受各種稅收優(yōu)惠，基本無須納稅，并且人數(shù)眾多，免予報(bào)送收入信息可減輕平臺(tái)企業(yè)的報(bào)送負(fù)擔(dān)。二是平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員在規(guī)定施行前的涉稅信息，按照法不溯及既往的原則，不需要報(bào)送。

問：為減輕互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)報(bào)送負(fù)擔(dān)，規(guī)定作了哪些規(guī)定？

答：一是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)按照規(guī)定為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員辦理扣繳申報(bào)、代辦申報(bào)等涉稅事項(xiàng)時(shí)已填報(bào)的涉稅信息，不需要重復(fù)報(bào)送。二是在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)從事配送、運(yùn)輸、家政等便民勞務(wù)活動(dòng)的從業(yè)人員的收入信息，免予報(bào)送。三是工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉稅信息共享。通過信息共享能夠獲取的涉稅信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)重復(fù)報(bào)送。四是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供安全可靠的涉稅信息報(bào)送渠道，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提供直連報(bào)送、上傳導(dǎo)入等接口服務(wù)，并做好政策解讀以及問題解答等咨詢服務(wù)。

問：規(guī)定關(guān)于保障涉稅信息安全作了哪些規(guī)定？

答：一是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范保存平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員涉稅信息。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)獲取的涉稅信息依法保密，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定建立涉稅信息安全管理制度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，保障涉稅信息安全。長期以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)納稅人信息保密工作，建立健全了一整套制度、機(jī)制和技術(shù)體系，切實(shí)保護(hù)納稅人數(shù)據(jù)安全。涉稅信息報(bào)送后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照本規(guī)定上述要求，進(jìn)一步完善涉稅信息數(shù)據(jù)安全管理制度，對(duì)收集到的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員相關(guān)信息，采取加密、訪問控制等措施，切實(shí)保障信息的安全性和保密性。

問：規(guī)定施行將對(duì)相關(guān)納稅人稅負(fù)產(chǎn)生怎樣影響？

答：規(guī)定施行對(duì)平臺(tái)企業(yè)以及絕大多數(shù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的稅負(fù)不會(huì)產(chǎn)生大的影響。一是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)只需依法履行涉稅信息報(bào)送的程序性義務(wù)，其自身稅負(fù)不會(huì)變化；二是平臺(tái)內(nèi)絕大多數(shù)合規(guī)經(jīng)營者和從業(yè)人員的稅負(fù)不會(huì)變化；三是平臺(tái)內(nèi)眾多中小微企業(yè)和低收入從業(yè)人員因可享受稅收優(yōu)惠，其稅負(fù)不會(huì)變化。如，商戶月銷售額不超10萬元可享受增值稅免稅優(yōu)惠政策，綜合所得年收入不超過12萬元的平臺(tái)內(nèi)從業(yè)人員，在享受各項(xiàng)扣除后，也基本無需繳納個(gè)人所得稅。但此前存在隱匿收入等情況的部分平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員，將按照平臺(tái)企業(yè)報(bào)送的涉稅信息依法納稅，其稅負(fù)會(huì)恢復(fù)到正常水平。

問：稅務(wù)機(jī)關(guān)將如何保障規(guī)定更好落地見效？

答：規(guī)定施行后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將著重開展以下三方面工作：一是抓緊完善配套制度。稅務(wù)總局將盡快制定有關(guān)配套公告，細(xì)化報(bào)送涉稅信息的相關(guān)主體、具體類別和內(nèi)容、報(bào)送要求和口徑，從實(shí)操角度進(jìn)一步明確“誰來報(bào)、報(bào)什么、怎么報(bào)”等問題。二是做好信息系統(tǒng)改造。進(jìn)一步優(yōu)化完善信息系統(tǒng)功能，做好直連報(bào)送、上傳導(dǎo)入等系統(tǒng)對(duì)接保障工作，為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供快捷高效、安全可靠的報(bào)送渠道。三是廣泛組織培訓(xùn)輔導(dǎo)。為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供政策解讀以及問題解答等咨詢服務(wù)，同步配套制定數(shù)據(jù)直連接入全流程指引、操作指南等有關(guān)文件，輔導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)順利報(bào)送涉稅信息。上述工作都將在今年10月前，也就是平臺(tái)企業(yè)按規(guī)定要求第一次報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息前完成，確保規(guī)定順暢實(shí)施，更好落地見效。