2025年6月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布第82號令，宣布《個體工商戶登記管理規(guī)定》將于7月15日正式施行。這一政策文件是對2011年《個體工商戶條例》的全面升級，也是自2022年《促進個體工商戶發(fā)展條例》出臺后，針對個體經(jīng)濟領(lǐng)域最重要的制度性革新。本文小編將從政策原文對比、合規(guī)經(jīng)營指南維度，為個體工商戶經(jīng)營者提供專業(yè)解讀。
一、政策原文對比：九大核心變化全解析
變化1：登記權(quán)限下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可辦照
原條例：個體工商戶登記由縣級以上市場監(jiān)管部門辦理。
新規(guī)：明確“縣級政府可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處辦理個體工商戶登記”，打通“最后一公里”。（政策原文：第十條）
變化2：名稱登記改革，禁用“集團”“連鎖”字樣
原條例：名稱登記規(guī)則散見于地方性法規(guī)。
新規(guī)：全國統(tǒng)一名稱登記規(guī)范，明確“個體工商戶名稱不得使用‘集團’‘連鎖’等字樣”，防范名稱濫用風(fēng)險。（政策原文：第十四條）
變化3：經(jīng)營范圍動態(tài)管理，支持新興業(yè)態(tài)
原條例：經(jīng)營范圍需預(yù)先核準，調(diào)整需變更登記。
新規(guī)：推行“經(jīng)營范圍自主申報+負面清單”制度，允許從事“網(wǎng)絡(luò)直播”“自媒體運營”等新興業(yè)態(tài)。（政策原文：第十八條）
變化4：住所登記創(chuàng)新
原條例：住所登記需提供房產(chǎn)證明，限制共享辦公。
新規(guī)：明確了個體工商戶登記管轄范圍，個體工商戶應(yīng)當向其經(jīng)營場所所在地登記機關(guān)申請設(shè)立登記；僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶，應(yīng)當向經(jīng)營者住所所在地的登記機關(guān)申請設(shè)立登記。
變化5：簡易注銷程序，公示期縮短至20日
原條例：注銷需公告45日，流程繁瑣。
新規(guī)：實行“簡易注銷+承諾制”，公示期縮短至20日，無債權(quán)債務(wù)可免于清算。（政策原文：第三十五條）
變化6：年報制度優(yōu)化，逾期補報免予處罰
原條例：逾期年報列入經(jīng)營異常名錄，處以罰款。
新規(guī)：首次逾期年報可補報免罰，第二次逾期僅處50元罰款。（政策原文：第四十一條）
變化7：監(jiān)管模式升級，信用分級分類管理
原條例：監(jiān)管以“雙隨機、一公開”為主。
新規(guī)：建立“信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管”體系，對低風(fēng)險主體“無事不擾”。（政策原文：第四十七條）
變化8：處罰標準明確，首違不罰清單擴容
原條例：處罰條款較原則化，自由裁量空間大。
新規(guī)：細化12項“首違不罰”清單，如“未及時變更登記信息”等首次違法可免罰。（政策原文：第五十三條）
變化9： 經(jīng)營權(quán)繼承，家族傳承有法可依
原條例：未明確個體工商戶經(jīng)營權(quán)繼承規(guī)則，導(dǎo)致實踐中常因繼承問題引發(fā)糾紛。
新規(guī)：規(guī)定個體工商戶經(jīng)營權(quán)可依法繼承，繼承人需提交材料并承諾承擔(dān)債權(quán)債務(wù)。
二、實務(wù)建議：個體工商戶合規(guī)經(jīng)營指南
1、名稱登記三步走：
第一步：自查現(xiàn)有名稱是否含“集團”“連鎖”等禁用詞；
第二步：7月15日前通過“企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)”查詢重名率；
第三步：提交變更申請，保留原字號（如“老張連鎖超市”可改為“老張超市”）。
2、經(jīng)營范圍申報技巧：
優(yōu)先選擇“一般項目”中的新興業(yè)態(tài)表述；
涉及許可項目的，先取得行業(yè)主管部門批復(fù)再申報。
3、住所登記風(fēng)險防控：
集群注冊需選擇政府公示的備案平臺；
保留租賃合同、物業(yè)費單據(jù)等證明材料備查。
4、信用管理全流程：
每年1月1日至6月30日完成年報；
逾期后30日內(nèi)補報可免罰；
被列入異常名錄后，可通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”申請修復(fù)。
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